Nội dung quyền tự do kinh doanh trong hệ thống pháp luật Việt Nam

Căn cứ pháp lý:

– Hiến pháp 2013.

– Bộ luật Dân sự 2015;

– Bộ luật Lao động 2019;

– Luật Doanh nghiệp 2020;

– Luật Đầu tư năm 2020,

1. Tổng quan về quyền tự do kinh doanh của hệ thống pháp luật Việt Nam Quyền tự do

So với các bản Hiến pháp trước đây, quyền tự do kinh doanh được ghi nhận trong Hiến pháp năm 2013 đã có một bước tiến mới, cởi mở hơn với nguyên tắc: “Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành, nghề mà pháp luật không cấm” (Điều 33)[1]. Ngoài ra, khoản 2 Điều 14 Hiến pháp 2013 quy định “Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật khi cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội và sức khỏe cộng đồng.” Hàm ý chính sách như sau: Quyền tự do kinh doanh được tiếp cận trên quan điểm “tự do và công khai”, có nghĩa là muốn cấm hoạt động kinh doanh nào thì nhà nước phải điều chỉnh hoạt động đó thông qua pháp luật.

2. kinh doanh theo Hiến pháp 2013 Quyền

Tiếp đó, Hiến pháp 2013 khẳng định các thành phần kinh tế bình đẳng trong hoạt động, tạo bước đột phá mạnh mẽ hơn về quyền tự do kinh doanh và bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. thuộc kinh tế. ”Các thành phần kinh tế có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật” (khoản 2 Điều 51); “Nhà nước xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế và điều tiết nền kinh tế theo quy luật thị trường” (Điều 53). Các quy định này nhằm khẳng định quyền tự do thương mại là quyền hiến định và là cơ sở để cụ thể hóa quyền tự do thương mại trong các văn bản pháp luật có liên quan.

Quyền tự do kinh doanh đã được thể chế hóa trong hệ thống pháp luật dân sự, kinh doanh, thương mại, đặc biệt là trong các văn bản pháp luật gốc có tác động lớn đến cộng đồng doanh nghiệp, trên cơ sở Hiến pháp 2013. Bộ luật Dân sự năm 2015, Bộ luật Lao động năm 2019, Luật Doanh nghiệp năm 2020, Luật Đầu tư năm 2020, Luật Cạnh tranh năm 2019, Luật Đất đai năm 2013, v.v. Như một ví dụ:

3. tự do kinh doanh theo Bộ luật Dân sự 2015

Quyền tự do kinh doanh được quy định tại Điều 50 Bộ luật Dân sự 2015 như sau: “Quyền tự do kinh doanh của cá nhân được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ.” Cá nhân có quyền lựa chọn hình thức, lĩnh vực, ngành, nghề kinh doanh, mở doanh nghiệp, tự do giao kết hợp đồng, thuê mướn lao động và thực hiện các quyền hợp pháp khác. Hai luật liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp là Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư (từ phiên bản 2014 đến phiên bản 2020) được xây dựng theo hướng đơn giản hóa quyền tự do kinh doanh. điều kiện, thủ tục cấp phép, loại bỏ hàng loạt hạn chế, bất cập của quy định cũ, mở rộng quyền tự định đoạt của các nhóm doanh nghiệp [2] Tội danh kinh doanh trái phép cũng được BLHS 2015 bãi bỏ. Chính phủ chủ trương chống hình sự hóa các quan hệ kinh tế – dân sự. Tôn trọng và giữ vững nguyên tắc người dân, doanh nghiệp được tự do tham gia các hoạt động mà pháp luật không cấm. Pháp luật điều chỉnh về cạnh tranh, giải quyết tranh chấp dân sự, đầu tư, kinh doanh cũng như xử lý vi phạm đã có một bước tiến quan trọng nhằm bảo đảm tốt hơn quyền khởi kiện của cá nhân và doanh nghiệp. [4] Pháp luật về giải quyết tranh chấp hướng tới đa dạng hóa phương thức giải quyết tranh chấp và bảo đảm quyền tự do lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp của các bên, trong đó nhấn mạnh thương lượng, hòa giải giữa các bên; xây dựng cơ chế Tòa án công nhận hòa giải thành đối với các tranh chấp được giải quyết thông qua thương lượng, hòa giải. [5] Làm luật sư, công chứng viên,

4. : Các quy định của pháp luật Việt Nam điều chỉnh quyền tự do thương mại

Quyền tự do kinh doanh được quy định trong pháp luật Việt Nam hiện hành thông qua các nội dung cơ bản sau:

– Tự do lựa chọn ngành, nghề kinh doanh: Được tự do lựa chọn ngành, nghề kinh doanh mà pháp luật không cấm, dù là kinh doanh đơn ngành hay đa ngành; đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện thì khả năng tiến hành sau khi đáp ứng các điều kiện đó.

– Tự do lựa chọn mô hình và quy mô kinh doanh: Được lựa chọn mức vốn đầu tư theo ý muốn nhưng phải đáp ứng quy định về vốn pháp định tối thiểu nếu kinh doanh một số ngành nghề như kinh doanh vàng, dịch vụ tài chính, dịch vụ bảo vệ, v.v. Người dân có thể lựa chọn mô hình doanh nghiệp phù hợp dựa trên số lượng nhà đầu tư, phương thức và cách thức huy động vốn đầu tư như hộ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân, cá nhân, công ty hợp danh, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần.

– Khả năng lựa chọn hình thức và phương thức huy động vốn: Khả năng quyết định tăng vốn vay hay tăng vốn điều lệ; phương thức huy động vốn thông qua hợp đồng vay hoặc phát hành trái phiếu, cổ phiếu.

– Quyền tự do hợp đồng: quyền tự do lựa chọn khách hàng, quyền tự do thương lượng, thỏa thuận và thống nhất các điều khoản của hợp đồng, quyền tự do thỏa thuận về hình thức hoặc nội dung của hợp đồng.

– Quyền lựa chọn hình thức, phương thức giải quyết tranh chấp: Quyền lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp thương mại thông qua thương lượng, hòa giải, tòa án, trọng tài.

– Quyền cạnh tranh lành mạnh: Được pháp luật bảo vệ nếu có hành vi cạnh tranh không lành mạnh làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của mình.

Các quy định quan trọng trước đây đặt cơ sở cho việc công nhận và bảo vệ quyền tự do hoạt động của các chủ thể kinh tế. Đây là tiền đề quan trọng để khuyến khích các hoạt động kinh doanh, thương mại tăng trưởng, góp phần hình thành và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng và Nhà nước ta chủ trương. Theo đánh giá của các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB), Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO),… Việt Nam năm 2018 cải thiện 13 bậc so với năm 2016;[6] Chỉ số Hiệu quả Logistics tăng 25 bậc , Chỉ số đổi mới sáng tạo toàn cầu tăng 14 bậc… Hơn một nửa doanh nghiệp đã đánh giá về môi trường. Kinh doanh tại Việt Nam cởi mở và thuận lợi hơn rất nhiều. [7] Về cạnh tranh, báo cáo 2018 của OECD về Việt Nam’ luật và chính sách cạnh tranh của Việt Nam khẳng định rằng Việt Nam đã đạt được tiến bộ đáng kể trong quá trình chuyển đổi từ một nước đang phát triển với nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung. Nền kinh tế thị trường đang công nghiệp hóa nhanh chóng; cải cách thành công đã giảm quy mô doanh nghiệp nhà nước, cải thiện quản lý nhà nước và giảm cạnh tranh thị trường quá mức. [8] Ở góc độ đầu tư, OECD đánh giá những cải cách thể chế trong hệ thống pháp luật đầu tư của Việt Nam thời gian qua là bước tiến rất tích cực, được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao. trong nước và quốc tế [9] Năm 2019, năng lực cạnh tranh 4.0 được cải thiện 3,5 điểm và tăng 10 bậc so với năm 2018. Chỉ số đổi mới sáng tạo toàn cầu năm 2019 tăng 3 bậc (từ 45 lên 42), trong đó Việt Nam đứng đầu nhóm 26 nước trung bình thấp -các nước có thu nhập. Cụ thể, Việt Nam đứng thứ 27 về chỉ số năng lực trí tuệ. Chỉ số năng lực cạnh tranh du lịch (sửa đổi hai năm một lần) liên tục tăng điểm và thăng hạng. Năm 2019, chỉ số này tăng 0,3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019 đã có hơn 18 triệu lượt khách quốc tế đến thăm Việt Nam.[10] Chỉ số năng lực cạnh tranh du lịch (sửa đổi hai năm một lần) liên tục tăng điểm và thăng hạng. Năm 2019, chỉ số này tăng 0,3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019 đã có hơn 18 triệu lượt khách quốc tế đến thăm Việt Nam.[10] Chỉ số năng lực cạnh tranh du lịch (sửa đổi hai năm một lần) liên tục tăng điểm và thăng hạng. Năm 2019, chỉ số này tăng 0,3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019 đã có hơn 18 triệu lượt khách quốc tế đến thăm Việt Nam.[10] chỉ số này tăng 0,3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019 đã có hơn 18 triệu lượt khách quốc tế đến thăm Việt Nam.[10] chỉ số này tăng 0,3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019 đã có hơn 18 triệu lượt khách quốc tế đến thăm Việt Nam.[10] [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019 đã có hơn 18 triệu lượt khách quốc tế đến thăm Việt Nam.[10] [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019, Việt Nam đã đón hơn 18 triệu lượt khách quốc tế. [10] Tăng 3 điểm và 12 bậc so với năm 2015 (thứ 75 lên 63), với 11/14 trụ cột tăng thứ hạng. Điều này thể hiện qua việc năm 2019 đã có hơn 18 triệu lượt khách quốc tế đến thăm Việt Nam.[10]

Tài liệu tham khảo:

[1] Hiến pháp 1946 chỉ ghi nhận quyền sở hữu tài sản (Điều 12); toàn văn Hiến pháp không có quy định trực tiếp nào về quyền tự do kinh doanh và hoạt động trong các thành phần kinh tế.

Hiến pháp 1959 và 1980 không khuyến khích quyền tự do kinh doanh và các thành phần kinh tế khác ngoài Nhà nước.

Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001): Ban đầu, quyền tự do kinh doanh được ghi nhận trên quan điểm “tự do khép kín”, theo đó công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật (Điều 1 Hiến pháp) .

[2] Khoản 1, 2 Điều 5 Luật đầu tư năm 2014 khẳng định “Nhà đầu tư được quyền thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong các ngành, nghề mà Luật này không cấm”, “Nhà đầu tư được tự chủ quyết định hoạt động đầu tư kinh doanh theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan;…”. Luật đầu tư năm 2020 tiếp tục tái khẳng định các quyền trên cũng tại Điều 5 “1. Nhà đầu tư có quyền thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong các ngành, nghề mà Luật này không cấm. Đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện thì nhà đầu tư phải đáp ứng các điều kiện đầu tư kinh doanh theo quy định của pháp luật. 2. Nhà đầu tư được tự quyết định và tự chịu trách nhiệm về hoạt động đầu tư kinh doanh theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan…”.

[3] Luật Cạnh tranh năm 2018, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân sự năm 2014, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017).

[4] Bộ luật dân sự và Bộ luật tố tụng dân sự quy định Tòa án không được từ chối giải quyết vụ, việc dân sự vì lý do chưa có điều luật để áp dụng.

[5] Luật Trọng tài thương mại năm 2010, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, Nghị định số 22/2017/NĐ-CP về hòa giải thương mại.

[6] Trong đó, chỉ số thành phần Tiếp cận điện năng tăng 69 bậc, Nộp thuế và bảo hiểm xã hội tăng 36 bậc, Khởi sự kinh doanh tăng 17 bậc.

[7] Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về  tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021 (Mục I).

[8] OECD , OECD Peer Reviews of Competion Law and Policy: Vietnam, tr. 10.

[10]http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Moi-truong-kinh-doanh-nang-luc-canh-tranh-lien-tuc-tang-diem-thu-hang/383855.vgp truy cập ngày 26/10/2020

Nguồn tham khảo: 1